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索引號 01525502-2-/2021-0319002 發布機構 保山市人民政府
公開目錄 政策解讀 發布日期 2021-03-19
文號 保政函〔2021〕7號 主題詞
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保山市人民政府關于加強全市綜合交通建設項目安全生產監督管理工作意見政策解讀

近日,保山市人民政府印發了《加強全市綜合交通建設項目安全生產監督管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為便于更好地理解《意見》相關內容,切實抓好落實,現就《意見》有關政策解讀如下:

一、《意見》制定的背景依據

“十四五”期間,我市綜合交通基礎設施建設任務繁重,以高速公路、鐵路、機場為主的重大項目加快推進,工程建設點多、線長、面廣,橋隧比高、安全風險大。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署,堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制,保障全市綜合交通建設安全發展。結合全市綜合交通建設實際,保山市交通運輸局牽頭起草了《意見》。通過公開征求意見、書面征求市直有關單位及各縣(市、區)人民政府建議,形成了該《意見》。

二、《意見》目標任務

圍繞“平安交通”建設,扎實開展“固根基、補短板、強弱項,防風險、除隱患、遏事故”安全生產專項整治三年行動,厘清綜合交通建設安全監管責任,全面開展安全生產風險管控,強化安全隱患排查治理,扎實開展公路水運工程質量安全“紅線行動”和推進安全生產執法監管,進一步提升應急救援保障能力,全力構建安全發展體系,嚴格防范和遏制重特大生產安全事故,為全市綜合交通建設高質量發展提供安全保障。

三、《意見》主要內容

《意見》由“總體要求、工作任務、保障措施”三部分組成,其中工作任務共有十項40條?!兑庖姟妨⒆惚I骄C合交通建設項目實際,明確各級人民政府、各監管部門和各參建單位的安全責任;規范風險防控、隱患排查治理工作;對開展安全生產專項整治三年行動、“平安工地”建設、公路水運工程質量安全“紅線行動”、推進安全生產執法監管、提升應急救援保障能力等方面工作提出了明確要求和保障措施。

四、《意見》涉及范圍

《意見》適用于全市綜合交通建設項目(含公路、水路、鐵路、民航機場建設工程項目)的行業安全監管,若鐵路、民航機場建設有新規定的從其規定。

五、《意見》執行標準

依據《中華人民共和國安全生產法》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》、《公路水路行業安全生產事故隱患治理暫行辦法》、《生產安全事故應急條例》等法律法規確定的標準執行。

六、《意見》注意事項

(一)各級政府及其監管部門要建立覆蓋轄區內所有交通建設項目的數據庫及管理平臺,健全完善企業數據動態更新機制,實現安全生產監管對象全覆蓋。

(二)市、縣(市、區)應急部門要牽頭對行政轄區內交通建設項目安全生產工作實施綜合監督管理;市、縣(市、區)交通運輸主管部門要按照“三個必須”要求,完善安全生產監管體系,切實履行對公路、水路、鐵路、機場建設工程項目的行業安全生產監管責任;“能通全通,互聯互通”工程PPP項目的政府出資人代表要按照高速公路建設“陽光工程·廉潔通道”長效機制要求,切實履行項目安全監管職責。

(三)各參建企業要圍繞“四個到位”(安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位)要求,壓緊壓實主體責任落實。

七、《意見》關鍵詞詮釋

(一)構建綜合交通安全生產風險管理和隱患治理“雙重預防體系”,是貫徹落實中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的重要要求,是轉變安全生產管理方式提高安全生產管理水平的重要途徑,是努力推進安全生產管理由事中事后監管向事前防范和有效管控風險轉變,積極構建安全生產長效管理機制,是有效防范和遏制安全生產重特大事故的重要舉措。

(二)“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動,是嚴肅查處公路水運工程質量安全違法違規行為,強化公路水運工程質量安全意識和關鍵環節控制,有效遏制和防范重特大生產安全事故的重要手段。

八、《意見》出臺的必要性

近幾年以來,全國、全省接連發生多起生產安全事故,受新冠肺炎疫情和惡劣環境(氣候)等不利影響,“十四五”期間全市綜合交通項目建設任務重、工期壓力大,間安全生產形勢十分嚴峻。印發《意見》,即是安全生產新形勢下強化管理的需要,也是滿足交通建設工程行業安全管理需要。

相關鏈接:保山市人民政府關于加強全市綜合交通建設項目安全生產監督管理工作意見


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